東かがわ市議会 2022-12-21 令和４年第６回定例会（第３日目） 本文 開催日：2022年12月21日
今、指定管理でお願いしているのは管理運営費でございまして、修理費等々は市が出しております。その最後の白鳥温泉の指定管理の場合も、それだけではなく、その当時に私も一般質問しましたが、人件費等々の問題もありました。そういうこともあって、その計算をする、これで先ほど市長がおっしゃったように、管理運営する場合に必要となる経費というのがよく分かりません。それが１つ。
今、指定管理でお願いしているのは管理運営費でございまして、修理費等々は市が出しております。その最後の白鳥温泉の指定管理の場合も、それだけではなく、その当時に私も一般質問しましたが、人件費等々の問題もありました。そういうこともあって、その計算をする、これで先ほど市長がおっしゃったように、管理運営する場合に必要となる経費というのがよく分かりません。それが１つ。
これに対し、土地を約１億7,300万円で買い、その土地を駐車場として管理運営費を支払ってまで第三者に預け、なおかつ市に入るお金はないということは、普通に考えたら丸々損をしていると考えるが、これについてはどう考えるかと尋ねたところ、まず土地開発公社が保有している当該土地の売買に関するこれまでの資金の流れの説明があった後、この土地は現在駐車場として多くの自衛隊の方が利用されていることを踏まえ、ほかの利用者
これまで充当してきた主な事業といたしましては、子育て支援、医療費補助金、市民バス運行運営費、旧善通寺偕行社運営事業、スタディーアフタースクール等でございます。 これらのご寄附は、本市にとって貴重な財源であるということは言うまでもありません。
そこで、これにはリピーター客とかいろいろするいうて書いとんですけども、白鳥温泉が指定管理を受けた時点でも、何かが壊れたら直すか分からんですけど、壊れんでも運営費を抑えるためにどっかの施設をちょっと止めるとか、そういうことが起き得る可能性があるんですよね、この会社に関しては。それと、そういうことは市への協力、貢献度に関して協力的でない会社でないかと思うんです。
この地質調査が終わる何と半年も前に、ＰＦＩ可能性調査により15年間の建設、運営費が出ているわけなんですね。私は、このセンター建設の上で、地下の状態が分からなければ、全体の建設費は出ないと考えております。まず、この食い違いの説明をお願いしたいと思います。 また、地質調査は、現地で30メーターの長さのボーリング調査を５本行って、約900万円かかっております。
通告書にあります１億２，０００万円につきましては、あくまでも本市が定めた公募時の上限額から導き出されたものだと思いますが、今回、優先交渉権者から提案いただいた維持管理運営費は、その金額よりも低額となっております。 また、これまでも説明しておりますが、本事業はＤＢＯ方式を導入しており、先月、優先交渉権者が決定し、今月には基本協定を締結して、いよいよ施設整備がスタートいたします。
続いて、市民バス運行運営費に関連して、今後の市民バスの運行方針を策定するに当たり、審議会を立ち上げて専門家の意見も取り入れてはどうかとの提案に対し、これまでも香川大学の教授の意見を聞いた上で検討を進めてきた経緯があり、まだ結論は出ていないものの、今後も住民のニーズと向き合いながら進めていきたいとの答弁がありました。
ところが、ＰＦＩ手法によると、当初の建設費と15年間の運営費が最初に決められ、毎年、平準化された資金を支払い続けるようになるわけです。しかし、開始から数年たつと、センター運営経費はかなり安くなると思います。また、毎年の支払いは平準化されるので、事業者にとっては、あえて経費を安くする努力をすることもない、しなくなる、こういう可能性も生まれるんじゃないかと思います。
まず、７１ページの左側のところの下から３番目、香川県東部施設清掃組合運営費負担金、こちらが前年度比１，７９１万４，０００円増額となっております。こちらのほうも、この増額の要因といたしましては、燃料代の高騰、それと設備の定期点検でありましたり、定期修繕が重なったといいますか、増加したということの増加に伴って負担金も増加しているといったことが主な理由となっております。
運営費補助金につきましては、令和３年10月から令和４年９月までの運営費に対する補助については、国の補助金の確定が令和５年３月、県の補助金の確定が令和５年４月のため、令和４年度の支出は予定をいたしておりません。
下のほうの大川広域行政組合への負担金、これは大川広域行政組合への負担金と分かっておるんですが、その中で、消防運営費、消防地方債償還、最後に消防施設整備等負担金が１億２，７８５万８，０００円ございます。
先ほどの執行部側の売上予測についても聞いたわけですが、その運営費について、役所側の想定数、想定計画というか、その辺りのことが分からないと、この指定管理をする場合もそうなんですが、一体幾らのお金が掛かるのかということが皆目見当がつきません。その辺りについて、売上げを想定しておるんであれば、当然、損益分岐点が分かるはずなんですわ。
ということで、３１億円ほどの計上がありましたが、そのうち１８億円ほどが管理運営費ということになっておりました。１５年間の経費ということですので、年間で１億２，０００万円ぐらいということになります。
本市といたしましては、介護職員不足を解消するため、介護の基礎知識や技術を習得するための「介護職員養成講座」を観音寺市社会福祉協議会へ委託し、運営費の補助を行っております。また、本市へ転入された方を対象に「介護職員募集事業所一覧」を配付し、介護資格を有する方等が介護施設への就労を促進する取組を行っております。
今年度、本市が「香川県移動・外出支援事業補助金」の対象自治体に選定されたことにより、市内において地区の協議体等と連携し、住民主体の移動・外出支援へ取り組む団体へ運営費等の補助を行うこととし、公募の結果、一ノ谷地区の団体が移動・外出支援事業補助金を活用して、11月から試行的に「移動支援サービス事業」を開始いたしております。
この事業は、介護保険法における新しい介護予防・日常生活支援総合事業において、市の直営ではなく、多様な主体の参画による地域らしい事業の実施が求められましたことから、シルバー人材センターの自主事業として運営費を地域支援事業費より補助し、平成28年度から運行しているものでございます。
360: ◯田中（貞）委員 大川広域行政組合のし尿処理施設運営費負担金をしておるわけなんですけれども、それに対して市としてこれだけのお金を負担しておると、その部分について、私も長いことそういったところへ行ってないんで、数字的なものは議会の中で見れますけれども、内容的に動きというのが全然、それに対して負担金を求めとるはずですから、割合を求めて、その部分についての説明
あと３分の２は、お祭り事とか自治会の運営費等々で賄われてるというふうに解釈しとんですね。 市がそういうお願いをしてる部分に関して、払う人と払わない人も、今後、そういう不公平も私考えられると思います。ほんだら、税金でそれをいただくのかということにもなりますし、確かに難しい部分があります。
小・中学校運営費におきましては、修学旅行を遂行する場合に、児童・生徒の安全確保や健康管理のため、生活支援員や看護師を同行させるための費用等として107万6,000円を計上しております。 小学校整備事業におきましては、竜川小学校東側の土地購入費7,846万円、造成工事請負費1,600万円を新たに計上しております。